降成本“国八条”出炉 供给侧改革强力攻坚

美高梅官方网址,弱复苏环境下,企业终于迎来国家降税的政策“红包”。  近日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署,并从降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本等8个方面推出30项措施助企业降成本。  这被业界称为降成本的“国八条”。  受访经济界专家对《中国经营报》记者称,这是贯彻执行供给侧改革在降成本方面的具体落实政策。此类各项降成本举措就旨在帮助企业来面对目前的困境,但具体效果需要跟踪下一步细则的出台和政策的落实情况。  负重经营  “在浙江,一个报价75元的玩具,需缴纳3.63元国税,0.44元教育附加税,0.02元水利基金,2.77元社保基金,总税费达到6.86元,而扣去成本,加工费也不过25元,再扣除人工费,企业获得的利润不多。”民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长周德文告诉记者。  来自华泰证券统计,2016年4~7月工业增加值增速连续4个月维持在6%左右,工业企业利润增速一直维持在4%左右。显示实体经济依然低迷,工业增加值增长仍然有进一步下行的压力;从投资意愿来讲,民间投资增速连续20个月左右回落,1~7月累计增速只有2.1%。  显然,企业生产和投资意愿都不太高。原因肯定是多方面的,但企业经营负担较重也是不可忽略的现实。国泰君安统计显示:2015年,企业的主营业务成本/主营收入达到85.68%,连续几年上升。其中企业总税率为67.8%,比七国集团平均水平高20多个百分点,财政收入占GDP比重从2003年的15%上升到2015年的23%。  “生产和投资意愿不强的背后是经营环境的恶化,这需要政府进行‘逆周期’调节,在基建‘扩需求’的同时,适时开展降成本也显得非常重要。”华泰证券分析师李超发研报称。  此次出台的“国八条”某种程度上已经是“对症下药”:八条政策降成本措施主要包括:合理降低企业税费负担、有效降低企业融资成本、着力降低制度性交易成本、合理降低企业人工成本、进一步降低企业用能用地成本、较大幅度降低企业物流成本、提高企业资金周转效率、鼓励和引导企业内部挖潜。  按照计划目标,此次实现的减负目标包括:营改增年减税额5000亿元以上;社会物流总费用占社会物流总额的比重由目前的4.9%降低0.5个百分点左右,工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百分点左右;企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低等。  此项政策出台的当下,正是实体经济初显改善苗头之时。官方数据显示,1~6月,全国规模以上工业企业实现利润总额29998.2亿元,同比增长6.2%,增速比1~5月回落0.2个百分点。尽管从累计利润角度增速有所回落,但四五六月单月同比增速分别为4.2%、3.7%、5.1%,6月工业企业盈利能力实际上有所改善。不过,有分析称,稳定的工业增速和PPI的回暖保证了工业企业利润趋稳,但可持续性仍面临考验。  此前,7月26日召开的中共中央政治局会议,部署下半年经济工作。强调要坚持适度扩大总需求,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。此次颁布“国八条”显然也是具有针对性的政策落实。  摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对记者分析称,“以前由于市场经济制度不完善以及资源错配所造成的价格扭曲在很大程度上加重了企业的经营负担,这在以前经济高速发展,国内外需求旺盛的情况下被掩盖。但在经济下行以及需求疲软的背景下,工业品价格大幅回落,以前的高成本问题都开始暴露出来。中央推动的各项降成本举措,在很大程度上正是帮助企业来面对目前困境。”但他同时指出,这些高成本问题都源自中国经济内生的结构性问题,因此降成本措施不应该是临时性的举措,而应该结合中国经济改革,从根本上加以解决。“降成本措施的对象需要有区别,主要是扶持那些有发展潜力但因为目前经济大周期的问题而暂时面临经营困难的企业,但对于需要淘汰的过剩和落后产能,还是要坚决推进,不能通过降成本而继续生产经营。”章俊说。

供给侧结构性改革强力攻坚,“三去一降一补”再下一城。近日,国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》,从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施,并分解到部委。  “这堪称降成本的‘国八条’。”业内专家说。这八条政策主要包括:合理降低企业税费负担、有效降低企业融资成本、着力降低制度性交易成本、合理降低企业人工成本、进一步降低企业用能用地成本、较大幅度降低企业物流成本、提高企业资金周转效率、鼓励和引导企业内部挖潜等。  中国社科院工业经济研究所所长黄群慧在接受上证报记者采访时表示,这是贯彻执行供给侧改革在降成本方面的具体落实政策。随着各项政策落地,下半年工业企业成本有望进一步降低,利润有望继续改善。  30项具体政策助力降成本  国务院正式发布《降低实体经济企业成本工作方案》,这是继2月初公布化解煤炭、钢铁过剩产能两大意见之后,国务院再次出台贯彻落实供给侧改革的具体实施方案。  “这些降成本的措施之前各部委都在做,但很零散,现在由国务院统一发布,更为系统和完善。且每项政策都明确了负责落实的部委,可操作性强。”黄群慧对此表示。  《方案》从八个方面提出了30项具体措施,其中一些是市场较为关注的热点。  比如,降低企业税费方面,《方案》提出,全面推开营改增试点,确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。  为提高企业资金周转效率,《方案》明确,鼓励实体经济企业将符合条件的经营性资产证券化,或通过金融租赁、融资租赁方式盘活存量资源。  在各种成本中,融资成本是企业最为关心的,因此,《方案》中对于降低融资成本的政策也是最多的,共有6条。  就具体的降低融资成本政策,《方案》提出,通过差别准备金率、再贷款、再贴现等政策引导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持力度;稳妥推进民营银行发展,成熟一家、设立一家;完善证券交易所市场股权融资功能,规范全国中小企业股份转让系统(“新三板”)发展,规范发展区域性股权市场和私募股权投资基金。改革完善公司信用类债券发行管理制度,合理扩大债券发行规模,提高直接融资比例。加快债券产品创新,发展股债结合品种,研究发展高风险高收益企业债、项目收益债、永续债、专项企业债、资产支持证券等。  《方案》还明确了降成本的目标:经过1至2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强。  事实上,记者在走访企业时了解到,上半年一系列降成本的政策初显成效,很多企业成本有所降低,利润出现改善。  这一状况在国家统计局的数据中也得以印证。6月份,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.02元,同比下降0.11元,下降额比5月份加大0.08元;同期,工业企业利润同比增长5.1%,增速比5月份加快1.4个百分点。  黄群慧表示,随着工业品出厂价格降幅逐渐收窄,而降成本的政策加快落地,下半年工业企业利润有望继续改善。  煤钢等10个行业降本增效方案  将陆续出台  早在《方案》发布前,国务院层面已经就减税降费等降成本举措进行了多次部署,地方层面的降成本方案也在密集出台。  摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时表示,以前由于市场经济制度不完善以及资源错配所造成的价格扭曲在很大程度上加重了企业的经营负担,但在以前经济高速发展、国内外需求旺盛的情况下被掩盖。而现在在经济下行以及需求疲软的背景下,工业品价格大幅回落,以前的高成本问题都开始暴露出来。国家推动出台各项降成本举措就是要帮助企业解决目前困境。  不过,他也强调:“必须意识到,这些高成本问题都源自中国经济内生的结构性问题,因此降成本措施不应该是临时性的举措,而应该结合中国经济改革来从根本上加以解决。”  其实,这一点在《方案》中已有所体现。《方案》在落实降成本工作的配套措施中第一条就强调“推进体制机制改革”。  《方案》提到,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,积极稳妥推进国企改革和企业兼并重组,有序推进财税、金融等领域体制机制改革,加快推进资源要素市场化改革,降低供给成本、提高供给效率,形成有利于企业降低成本和健康发展的制度环境。  记者还注意到,未来将有10个行业的转型升级降本增效方案陆续出台。这些行业分别为煤炭、石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、电子信息、消费品、物流等。  不过,专家提醒,在推进降成本的过程中,去产能的问题不容忽视。黄群慧说:“企业成本降低,利润好了,会加大去产能的压力。”

相关文章