混合所有制改革不断推进 国企员工持股指导意见有望出台

美高梅官方网址,随着国企混合所有制改革的不断推进,《中国经营报》记者了解到,目前有关于员工持股等敏感性的内容的讨论也进入到关键阶段,而有关于员工持股的指导意见,有可能与其他改革指导意见并行,单独出台,并在年底讨论完毕,进行下发。本报记者了解到,目前有关员工持股的讨论热点为–哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股。持股方案年底出台  备受关注的国有企业混合所有制改革,被认为是民营资本投资的“春天”。近日,国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南表示,国资委将参与《深化国企改革指导意见》《国有经济布局结构调整方案》和《国资管理体制改革方案》,预计总共有71个文件出台,对三中全会国企国资改革进行全覆盖。  有报道称,有关国企改革的方案已经送交国务院。  “在国企改革中,我们最关心的是员工持股问题。”东北一家大型国企员工向记者表示。  据了解,员工持股的相关政策由国资委和财政部共同参与制定。  “有关员工持股的问题,我们也是正在讨论之中。”财政部相关内部人士向记者透露,“因为处于讨论中,很难说有一个明确的方向可以透露。”  但是该人士表示:“在年底前,就会出台混合所有制的改革指导意见。”  “与混合所有制相关的员工持股指导意见有可能会单独出台。”上述人士表示,“员工持股是混合所有制中很重要的问题。”  该人士同时向记者强调,“员工持股改革,不会分行业,也不会对企业上市与否进行划分。”  前述东北大型国有企业人士询问,该人士表示:“我们企业自己也在制定混合所有制的改革方式,其中包括员工持股。”  国资委相关人士向记者表示:“有关国企改革的问题,年初很多地方国资委都来问改革的方案,我们先让他们自己制定着方案,我们也在讨论之中。”不是人人持股?  前述财政部相关政策制定部门人士认为,目前最纠结的问题是,“哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股,这个问题正在讨论中。”  而针对这一问题,国资委内部人士也向记者表示:“员工持股的政策制定非常困难。”  “投行们最反对员工持股这一行为,而很多央企都有上市规划。”该人士表示。  比如,按照证监会的规定:除少数经人民银行批准的金融企业外,上市前持股职工人数超过200人的,一律不准上市。存在工会持股、持股会以及个人代持等现象的公司也不准上市,除非上市前予以彻底清理。比如华为公司人人有股份。按照现在的有关规定,华为公司不符合上市条件。华为曾经想在主板上市,但内部员工持股成为拦路虎。  此外,国内的很多城市商业银行是由城市信用合作社演变而来的,股东都超过200人,于是无缘到股票市场融资。  “如果我们的股票市场制度的设计把最优秀的公司排除在外,那么,我们的制度设计肯定有问题。”社科院金融研究所研究员尹中立向记者表示:“在实行员工持股后,公司法和证券法都需要修改。”  而一旦限定持股人数,谁来持股,是企业员工到高管都非常关心的问题。  记者就这一问题询问首创集团董事长刘晓光时,他认为:“管理层一定要持股,这样有助于建立拥有竞争实力的企业结构。”  国资委副主任黄淑和曾表示:“实行企业员工直接持股,这也是国有企业改革的重要措施,对于将来更好地形成资本持有者和劳动者的利益共同体,我们觉得是个很好的办法,下一步我们将根据混合所有制企业的情况,根据将来激励约束机制的制定,一并加以考虑。”  知情人士透露:“未来管理层和高级技术人员将是员工持股最先考虑的对象。”  “仅有高层持股,这又是不公平的,一般的大型企业,中层员工就要超过200人。”尹中立表示,“唯有修改法律才不会阻碍员工持股。”已有民企闻风而动  刘晓光表示,混合所有制非常有利于企业的发展,我们非常欢迎,也在制定混合所有制的改革方案。  “现在有很多民营企业找到我们谈合作的问题。”刘晓光透露,“他们的主要想法是建立合资公司。”  万通投资控股股份公司董事长冯仑则对混合所有制并不“感冒”。“混合所有制经济,是不是中国新一轮经济发展的新动力?我觉得,能不能成为动力,最主要的是看混合以后更市场了,还是更政府了。如果混了以后更市场化了,当然我们可以收到制度红利。”  他还表示,参与混合所有制改革的要求之一就是民营企业家能够进企业党委。  现在唯一明确的思路是,“混合所有制改革主要在国有企业的二级和三级公司中推进,其业务主要涉及销售等市场参与度广的下游环节。”参与该政策制定的人士表示。  尹中立认为,“职工持股容易导致国有资产流失。”从实践看,确有此类事情发生,有些公司以较低的价格向内部员工发行股票,导致了国有资产流入了少数人的口袋。但近年来,国务院国资委已经出台了一系列防范国有资产流失的政策,如规范审计评估程序、强制进场交易等。从理论上说,这些制度可以基本防范国有资产的流失。

混合所有制改革不断推进  国企员工持股指导意见有望出台  哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股是讨论热点  索寒雪  随着国企混合所有制改革的不断推进,《中国经营报》记者了解到,目前有关于员工持股等敏感性的内容的讨论也进入到关键阶段,而有关于员工持股的指导意见,有可能与其他改革指导意见并行,单独出台,并在年底讨论完毕,进行下发。本报记者了解到,目前有关员工持股的讨论热点为–哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股。  持股方案年底出台  备受关注的国有企业混合所有制改革,被认为是民营资本投资的“春天”。近日,国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南表示,国资委将参与《深化国企改革指导意见》《国有经济布局结构调整方案》和《国资管理体制改革方案》,预计总共有71个文件出台,对三中全会国企国资改革进行全覆盖。  有报道称,有关国企改革的方案已经送交国务院。  “在国企改革中,我们最关心的是员工持股问题。”东北一家大型国企员工向记者表示。  据了解,员工持股的相关政策由国资委和财政部共同参与制定。  “有关员工持股的问题,我们也是正在讨论之中。”财政部相关内部人士向记者透露,“因为处于讨论中,很难说有一个明确的方向可以透露。”  但是该人士表示:“在年底前,就会出台混合所有制的改革指导意见。”  “与混合所有制相关的员工持股指导意见有可能会单独出台。”上述人士表示,“员工持股是混合所有制中很重要的问题。”  该人士同时向记者强调,“员工持股改革,不会分行业,也不会对企业上市与否进行划分。”  前述东北大型国有企业人士询问,该人士表示:“我们企业自己也在制定混合所有制的改革方式,其中包括员工持股。”  国资委相关人士向记者表示:“有关国企改革的问题,年初很多地方国资委都来问改革的方案,我们先让他们自己制定着方案,我们也在讨论之中。”  不是人人持股?  前述财政部相关政策制定部门人士认为,目前最纠结的问题是,“哪些人可以持股?管理层、技术骨干还是全员持股,这个问题正在讨论中。”  而针对这一问题,国资委内部人士也向记者表示:“员工持股的政策制定非常困难。”  “投行们最反对员工持股这一行为,而很多央企都有上市规划。”该人士表示。  比如,按照证监会的规定:除少数经人民银行批准的金融企业外,上市前持股职工人数超过200人的,一律不准上市。存在工会持股、持股会以及个人代持等现象的公司也不准上市,除非上市前予以彻底清理。比如华为公司人人有股份。按照现在的有关规定,华为公司不符合上市条件。华为曾经想在主板上市,但内部员工持股成为拦路虎。  此外,国内的很多城市商业银行是由城市信用合作社演变而来的,股东都超过200人,于是无缘到股票市场融资。  “如果我们的股票市场制度的设计把最优秀的公司排除在外,那么,我们的制度设计肯定有问题。”社科院金融研究所研究员尹中立向记者表示:“在实行员工持股后,公司法和证券法都需要修改。”  而一旦限定持股人数,谁来持股,是企业员工到高管都非常关心的问题。  记者就这一问题询问首创集团董事长刘晓光时,他认为:“管理层一定要持股,这样有助于建立拥有竞争实力的企业结构。”  国资委副主任黄淑和曾表示:“实行企业员工直接持股,这也是国有企业改革的重要措施,对于将来更好地形成资本持有者和劳动者的利益共同体,我们觉得是个很好的办法,下一步我们将根据混合所有制企业的情况,根据将来激励约束机制的制定,一并加以考虑。”  知情人士透露:“未来管理层和高级技术人员将是员工持股最先考虑的对象。”  “仅有高层持股,这又是不公平的,一般的大型企业,中层员工就要超过200人。”尹中立表示,“唯有修改法律才不会阻碍员工持股。”  已有民企闻风而动  刘晓光表示,混合所有制非常有利于企业的发展,我们非常欢迎,也在制定混合所有制的改革方案。  “现在有很多民营企业找到我们谈合作的问题。”刘晓光透露,“他们的主要想法是建立合资公司。”  万通投资控股股份公司董事长冯仑则对混合所有制并不“感冒”。“混合所有制经济,是不是中国新一轮经济发展的新动力?我觉得,能不能成为动力,最主要的是看混合以后更市场了,还是更政府了。如果混了以后更市场化了,当然我们可以收到制度红利。”  他还表示,参与混合所有制改革的要求之一就是民营企业家能够进企业党委。  现在唯一明确的思路是,“混合所有制改革主要在国有企业的二级和三级公司中推进,其业务主要涉及销售等市场参与度广的下游环节。”参与该政策制定的人士表示。  尹中立认为,“职工持股容易导致国有资产流失。”从实践看,确有此类事情发生,有些公司以较低的价格向内部员工发行股票,导致了国有资产流入了少数人的口袋。但近年来,国务院国资委已经出台了一系列防范国有资产流失的政策,如规范审计评估程序、强制进场交易等。从理论上说,这些制度可以基本防范国有资产的流失。

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