浦东将加力发展总部经济

【中国经营网综合报道】今年2月,北京市宣布:中国首都已拥有48家世界500强企业总部,首次超越东京的47家,问鼎全球。消息一出随即引发公众热议与关注。值得注意的是,为了城市的未来,最近十年来,“总部经济”越来越多地见诸中国城市经济发展规划中。据瞭望东方周刊报道,在一线城市,特别是京沪双城之间,对吸附企业总部的竞争,是城市综合实力与发展战略的落点呈现。这不是城市为“名”之争,而是关系这座城市的未来。不仅各大城市有“加快或促进总部经济发展”的政策,一大批小城市乃至县、乡镇也宣布投入各类资源,“发展总部经济”。“总部经济”成为各地城市面临共同问题时作出的共同选择。“总部经济新区”、“金融总部经济区”、“文化创意产业总部”等项目纷纷上马,巨幅标语和招商广告在城市、区县甚至乡镇的田间地头都可见。事实上,对企业总部的直接竞争,是从京沪两市政府文件开始的。1999年1月29日,北京率先出台了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定》,对在北京设立地区总部的跨国公司给予返还或免征所得税,优先提供建设用地以及水、电、气、热、通信等公共设施,为跨国公司高级职员中的中国公民优先办理5年因私护照,为外方高级管理人员家属提供生活、工作帮助等等经济、政策关照。在当时看来,可谓重视有加、率先突破。不过,这只是起点。随后的2002年7月,上海市人民政府发布《鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》,2003年3月1日,《暂行规定》实施细则出台,对跨国公司地区总部的认定范围和条件较北京更为宽泛,同时对外汇资金管理、税收优惠、人员流动等方面提供的便利程度更大。上海曾享有“远东第一都市”盛誉,本身具有跨国企业的历史基因。这份文件的出台,对北京形成了一定的压力。根据商务部网站及其他公开数据,截至2003年底,上海拥有跨国公司地区总部56家,北京为24家。到了2013年,这一数字差距进一步拉大,前者445家,后者142家,上海的数量是北京的3.13倍。“北京、上海对跨国公司地区总部认定标准不同,纯粹的数字比较并无意义。”北京市社会科学院中国总部经济研究中心主任赵弘表示。而直到2014年,对跨国公司地区总部认定的数字目标,仍是写在两地商务工作报告中的内容。需要指出的是,从1999年到2013年,北京、上海为吸引跨国公司地区总部各自殚精竭虑。而与政府亮起的一路政策绿灯相比,跨国公司地区总部对城市带来的回报是否同样诱人?“北京总部企业以占全市0.4%的单位数、25%左右的就业人数、40%左右的能源消耗,创造了全市近一半的增加值,实现了全市近六成的收入和税收。”2013年,北京市商务委员会总部经济发展处公布的这组数据显示,“总部经济已经成为推动首都经济发展的重要力量”。上海市商务委的数据则显示,2011年上海纳税百强企业中,有9家跨国公司地区总部,其中包括IBM、欧莱雅、飞利浦、小松、卡夫、资生堂等。较大的政策和财政资金投入,目标首先是以吸引跨国公司设立地区总部来增加税收和财政收入。根据赵弘对于跨国公司地区总部效应的研究,税收贡献只是其中之一,且在经济发达城市如北京、上海,这一作用重要性也在减弱。他说,“跨国公司的进入,给区域带来了创新机制,这种机制包括高端人才的培养和流动、先进技术和管理理念的扩散以及多元文化的融合,从而在客观上推动了中国市场经济的形成。”同样作为“总部经济”的重要力量,内资企业总部为何长期不够被重视?赵弘认为,这是因为,前20年国内企业发展刚刚起步,规模较小,同时互联网技术没有充分普及,国内企业总部—制造分离成本很高,少有总部迁移案例。(编辑:姜小鱼)

上海市商务委员会14日宣布,《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》正式发布施行。《规定》旨在进一步提升上海在国际经济竞争中的地位和影响力。

助力优化上海总部经济发展环境

吸引跨国公司地区总部是上海扩大开放,提高利用外资质量、水平的重要举措。据了解,自2002年以来,总部经济政策的实施为优化上海总部经济发展环境、提升总部经济能级发挥了重要作用。

统计数据显示,截至2016年年底,外商在上海累计设立跨国公司地区总部580家,投资性公司330家,研发中心411家。其中,亚太区总部达95家,亚洲区总部达10家,北亚区总部达5家。在2016年全市第三产业税收百强榜中,跨国公司地区总部占据了12席。

美高梅6s登录,市商务委方面称,2017版《规定》是上海市贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》的重要举措。上海主动适应跨国公司发展新趋势、国际贸易投资规则新变化,结合上海实际,对2011年出台的跨国公司地区总部鼓励政策进行延续和优化。

《规定》一方面丰富了跨国公司地区总部内涵,将总部型机构纳入政策适用范围,取消了对跨国公司地区总部公司形式和经营范围的要求,调整认定条件;另一方面,在原有的资助与奖励、资金管理、人员流动、通关便利政策上做加法,吸收自贸试验区制度创新和科创中心政策成果,新增了部分资金管理、出入境便利、人才引进政策。

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