京津冀一体化交通先行的背后

【中经点评】虽然京津冀一体化工作复杂而艰巨、但打通各城市之间的“物理连接”或许是河北主政者最迫切的诉求。事实上,京津冀一体化的推进当中,京津冀三方面“同床异梦”。行政资源的呼叫转移更不是一朝一夕之事。而面对中央的压力,交通先行或是最容易推行的具体项目之一。  据《21世纪经济报道》报道,保定到天津的城际铁路尚未开通,石家庄已经传出要争取早日开建从石家庄到天津的城际高铁了,而从地理位置上看,石家庄在紧挨着保定的南面。  近日,石家庄市市长王亮接受媒体专访称石家庄将强化“交通枢纽地位”,并提及要加快石津高铁建设。  目前,以津保高铁和去年年底前开通的津秦铁路为代表的京津冀经济带的城际铁路,正在为京津冀一体化打下了交通基础设施的基础。接近中国铁路总公司的人士推测,石津铁路真要落实项目和开建工程,可能还要很长的时间。  只是当地意愿?  根据王亮透露的信息,石家庄除了将推进机场改扩建,打造区域性枢纽机场,并推进高速、国道等公路交通网建设以外,还将加快石津高铁、石济客专建设,形成京广高铁、太青高铁“大十字”高铁交汇格局。  接近中国铁路总公司(下称铁总)的一位人士向21世纪经济报道记者表示,铁总今年的开工建设计划中,包括石家庄到青岛的客专项目,北京到张家口的客专项目,但石家庄到天津的客专,目前看似乎不在年度计划之内。  “事实上,从2012年左右开始,铁总就不太管省级地方政府管内的城际铁路建设了,一般都是由该线路沿线所在城市和当地省级政府自己研究如何规划线路和筹集资金,铁总只是提供一些技术支持,另外看该线路是否符合大的铁路网规划。”上述人士表示。  此外,上述铁总人士称,自从去年国务院提出要简政放权之后,原先发改委对城际铁路的批复权也逐步下放改成审核制了,在此背景下,铁总对地方城际铁路的修建更不好多管了。  发改委综合运输研究所研究员董焰则表示,从常理来看,石家庄和天津之间知否需要修建城际高铁,值得商榷。  董焰分析,已经开通运营许久的京广高铁经过保定和石家庄,而目前已经在建多时的天津到保定高铁今年就有可能开通运营。届时,从天津经保定到石家庄的距离将大大缩短。  “当然从石家庄到天津如果有直线高铁,肯定更快,但相邻这么近,就要在京广、京沪、京九三条纵贯大通道间搭建津保和津石两条横向的城际联络线,是不是有重复建设的嫌疑?”董焰说。  上述接近铁总的人士表示,石家庄方面关于修建到天津的高铁,可能只是当地的初步意愿,真要落实项目和开建工程,可能还要很长的时间。  京津冀铁路网构建中  事实上,今年就要开通的津保高铁,从动议到运营,就花费了至少10年的时间,而那还是在铁路建设“跨越式发展”的刘志军时代。  作为津保铁路西段的保霸铁路早在2005年就已被纳入铁道部“十一五”规划,2008年延长为津保高铁。这段高铁在2010年3月21日正式开工建设后,于2012年受银行贷款对原铁道部紧缩影响停工多时,此后逐渐恢复施工,将于2014年开通运营。  目前,以津保高铁和去年年底前开通的津秦铁路为代表的京津冀经济带的城际铁路,为京津冀一体化打下了交通基础设施的基础。  目前,从北京南下有京广、京沪和京九铁路,东沿有京津城际,北上有今年可能开工的京张客专和京沈客专,天津方面,目前已经有已开通的津秦和将开通的津保客专将它和河北的东西两面接通。  按照拟定的《河北省新型城镇化规划》,河北省将打造京津保三角核心区,做大保定城市规模,以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地,与京津形成京津冀城市群的核心区。  而石家庄则与唐山一起,是河北两翼发展战略中的其中一翼,按照规划,石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市,唐山围绕建成东北部副中心城市,加强与京津功能分工和配套协作,带动冀中南、冀东两翼发展。

消息人士称,铁总今年开工建设计划中,包括石家庄到济南的客专项目,北京到张家口的客专项目,石家庄到天津的项目尚未明确。

“京津冀一体化,对河北来说,既是机遇也是挑战,它将拷问河北生态、交通、经济的承受能力,也是对政府公共服务能力和意识的挑战。”河北省发改委宏观研究院院长李岚对21世纪经济报道称。他表示,目前临近河北的廊坊、保定等市正在就交通规划、产业承接做一系列方案设计。

一位接近中国铁路总公司的消息人士向21世纪经济报道记者表示,目前从北京南下有两条纵向的高铁大通道,一是京沪,二是京广,前者在京津冀地区经过廊坊、天津、沧州,后者则经过涿州东站、高碑店东站、保定东站、定州东站、正定机场站、石家庄站、高邑西站、邢台东站、邯郸东站。

“两条大干线之间横线联系的城轨交通还不太完善,目前已经在建的有保定到天津的津保高铁,这条线预计2015年底开通。至于石家庄到天津的高铁,目前还是石家庄和河北省方面的初步意向,铁总方面尚未有明确的规划。”该消息人士称。

京津冀一体化交通布局

交通问题在京津冀一体化的规划中占有很重要的一席。

5月6日河北省省会石家庄出台的《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》中,就明确提出要将石家庄建设成国家重要的综合交通枢纽和物流中心。

具体而言,石家庄打算在近期加快石济客专建设,启动津石客专前期工作,积极谋划推进京石邯、石衡沧城际铁路以及石衡沧出海通道(包含石家庄东南环线)建设,构建石家庄铁路、高铁“双十字”交汇格局,形成石家庄与京津密切联系的快速轨道交通网络;扩建石家庄动车组,增加省会高铁始发车次,提升石家庄与京津冀城市群的“同城化”效应。

美高梅官方网址,并且,还将谋划建设石家庄站、石家庄东站、正定机场站等三大铁路客运综合交通枢纽,建设和完善石家庄南站、集装箱办理站等铁路货运中心。

而在3月底,石家庄市长王亮在接受媒体采访时也明确表示,石家庄将加快石津高铁、石济客专建设,形成京广高铁、太青高铁“大十字”高铁交汇格局。

石家庄目前已经初步具有东西、南北高铁交汇点的雏形,唐山方面,据上述接近铁总的消息人士称,从北京到唐山,可以通过已有的京津城际、津秦客专到达,此前,唐山、北京市政府曾经和铁路部门协商兴建从北京到唐山的城际铁路,但至今为止,一直没有开工建设。

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