万亿投资计划出炉 广东重返投资拉动轨道

王小明  经济总量正在被江苏紧追慢赶的广东,如今再次将增长的路径转向了基建投资。4月8日,广东省委省政府召开的加快重要基础设施建设工作会议透露,广东将加速全省重要基础设施建设,特别是粤东西北交通基础设施建设将全面提速。“十二五”后3年广东将完成投资约1.41万亿元,计划建成投产项目294个。  不少学者认为,胡春华在主政广东的第一年即加速基建投资,一方面是广东经济总量仍需继续保持较快增长的需求,另一方面也是其推动粤东西北地区加快发展战略的第一步。“缩小粤东西北与珠三角的差异、促进区域协调发展是胡春华主政广东的一大挑战,而在江苏的紧逼下,广东也不能轻易丢弃老大的位置。”中山大学岭南学院经济学教授林江对《中国经营报》记者表示。  在地方政府债务风险上升、民间资本投资谨慎等难题下,广东希冀寻求以固定资产投资为导向的经济增长模式显然还面临诸多困难。  基建投资大跃进  近几年以来,广东的固定资产投资增速落后于江苏、山东等省市已经成为不争的事实,如何加强大项目投资,增强广东经济发展后劲是广东必须要解决的课题。  而纵观目前广东的发展现状,其最大的投资机遇无疑在经济欠发达的粤东西北地区。仅交通基础设施这一块,占广东省面积近70%的粤东西北地区,高速公路里程却只占到全省的40%,面积密度仅为广东省平均水平的58%,广东省目前11个未通高速公路的县市也都全部集中在该地区。  “广东要实施好两大战略,推进珠三角优化发展、粤东西北加快发展,粤东西北交通滞后的问题必须要解决。”广东省委书记胡春华认为,加快粤东西北地区的交通设施建设,对于改变广东区域经济不平衡的现状,促进粤东西北加快发展;对于发挥珠三角的辐射带动作用,进一步做大做强珠三角经济;对于广东调整经济结构,推动产业转型升级,都具有重要的战略意义。  基于此,广东4月7日发布的《基础设施建设工作方案》将粤东西北地区列为未来3年交通基础设施投资的主战场。根据上述工作方案的安排,未来3年,广东将陆续投资2688亿元用于省内高速公路建设,新增高速公路通车里程1316公里。  这份方案的预期目标是,到“十二五”末,广东将实现“县县通高速”,高速通车里程达到6800公里以上;到2017年,高速公路通车里程达8000公里,通车里程排全国第一位。  “粤东西北地区基建设施的大规模投入,势必会给当地带来一些新的经济增长点,也有利于加强这些区域与珠三角地区的经济联系,推动广东的产业转型升级。”林江认为。  债务风险高企  要完成上述大规模的投资,资金问题显然是重中之重。根据广东省交通运输部门的测算,2013年至2017年,广东省级交通建设资金的总缺口达800亿元,其中高速公路的资本金缺口达487亿元。

美高梅官方网址,南下广东已半年有余,胡春华即将交出其主政广东的第一份中期答卷。7月1日,广东省统计局发布了最新一期的广东省制造业采购经理人指数(重点企业PMI),这个代表着广东制造业晴雨表的采购经理人指数在6月份已经跌至50.4,较5月份回落了0.2个百分点。除了生产量指数外,其余4项权重扩散指数与5月相比均有回落,各项指标已经逼近经济“荣枯线”。  尽管全面的经济数据指标还未出炉,但从目前广东制造业面临的严峻形势就可以预见广东上半年经济的发展压力。自上任之初就坦言“广东经济压力很大”的胡春华,在上半年采取了一系列的经济举措刺激广东经济回升,包括重点扶持大型骨干企业发展、在粤东西北地区大力推动基础设施建设等等,然而效果似乎都还有待观察。  接受《中国经营报》记者采访的不少学者认为,广东目前正处于产业结构调整和转型升级的关键时期,胡春华的一系列举措在短时间内恐怕还难以见到实效,随着各项基础设施投资的加快,今年下半年广东经济才有可能进入一个由固定资产投资引领的增长期。  固本强基:扶持骨干企业  3月份全国两会归来之后,已经基本完成广东21个地级市摸底工作的胡春华,在经济方面首先拿出的一份方案就是《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》。这份指导意见提出,今后3年将是广东省大型骨干企业发展壮大的关键时期,力争到2017年,广东省主营业务收入超100亿元的企业达到260家以上。  为了扶持这些大型骨干企业的发展,胡春华明确向广东省政府提出了三个方面的要求:一是形成明确政策支持导向,在用地专项保障、财税资源支持、能源资源倾斜、减负强企扶持等方面出台政策措施,为这些企业解决实际困难和问题;二是为企业发展创造良好的环境,坚持法治化国际化的方向,切实转变政府职能,减少审批事项,坚持依法办事,提高行政效能;三是重视支持民营企业做大做强,在资源开发、市场准入、投资开放等方面真正落实对民营企业的“国民待遇”。  “胡春华大力扶持大型骨干企业的发展源于这些企业对广东整体经济有直接的带动作用,抓住了这些企业就等于抓住了广东经济回升的基础。”接受记者采访的专家学者认为,胡春华此举似有“固本强基”之意。  广东省政府公布的数据显示,在2012年,广东155家主营业务收入超过100亿元的大型企业,其主营业务总收入已经超过了6万亿元,这部分企业对广东省经济增长的贡献率则达到了29%;当年末,该类企业的资产占到了广东全省企业总资产的35%,税收总额则占全省企业的32%,投资占全社会固定资产投资的33%,发明专利申请量和授权量则分别占全省企业的32%和44%。显然,在当前经济环境下,大型骨干企业是广东实体经济中最需要稳住的一环。  根据广东省的目标计划,今年内,广东主营业务收入超100亿元的企业将要达到170家;到2015年,主营业务收入超100亿元的企业将达到200家;2017年,主营业务收入超100亿元的企业则会达到260家。  谋划长远:发力基建投资  面对江苏、山东在背后的紧追慢赶,广东如果只依靠“固本强基”显然还不足以形成竞争优势。一个显著的数据是,今年一季度,广东的GDP增速虽然达到8.5%,比全国高出0.8个百分点,但与江苏和山东相比,却还是低了1.2个百分点之多。  广东显然还需要更强有力的经济“发动机”。曾有河北、内蒙两地主政经验的胡春华,自然熟悉中国经济惯常的增长模式,其将目标锁定在了见效最快的基建投资方面。  今年4月,在胡春华的主导下,一份1.4万亿元的广东基建投资计划迅速出炉,这份以促进粤东西北地区协调发展为初衷的基建投资计划,却足以将广东再次带入投资拉动的经济轨道。“一方面是广东经济总量仍需继续保持较快增长的需求,另一方面也是其推动粤东西北地区加快发展战略的第一步。”就这份计划的出台背景,中山大学岭南学院经济学教授林江对本报记者分析称。  不可否认,这份《广东省基础设施建设工作方案》确实将粤东西北地区列为广东未来3年交通基础设施投资的主战场。根据工作方案的安排,未来3年,广东将陆续投资2688亿元用于省内高速公路建设,新增高速公路通车里程1316公里。  近两个月来,胡春华不停奔走于珠三角城际轨道、厦深铁路、贵广铁路、南广铁路、广佛肇高速公路等重大交通基础设施工程的施工现场,要求施工单位在保证质量、安全生产的前提下,努力加快各项工程的建设进度,力求项目如期建成。  在强有力的推动下,广东上半年的基础设施投资增长明显加快。1~5月份,广东省的基础设施投资完成1604.44亿元,增长了15.0%,增幅同比提高23.2个百分点。其中交通运输业完成投资674.58亿元,增长28.8%,增幅比1~4月加快8.4个百分点。  事实上,除交通基础设施之外,借助新型城镇化的契机,胡春华同时还在着力推动广东各地加快实施“造城计划”。本报记者了解到,仅6月份,广东省政府就密集下发了清远燕湖新区、潮州新区、湛江海东新区、韶关芙蓉新区等多个新城区建设工作方案的通知,要求各地抓紧编制新区总体规划,并在年内上报省发改委报批。  在这一轮造城运动当中,即便是珠三角地区的核心城市广州,也在谋划城市“再造”。有消息称,目前广州正在按照“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市功能布局,打造广州金融城、海珠生态城、天河智慧城、广州国际健康产业城、空港经济区等九大平台项目,相关规划也会在近期报批。  接近广东决策层的人士向记者透露,广东省高层期望今年广东的经济增速能比年初8%的预定目标再高1个百分点左右。广东高层的这种期望将重点着落在不断增长的固定资产投资上,广东省统计局的数据显示,今年1~5月,广东实际累计完成的固定资产投资已达到6746.72亿元,同比增长18.8%,这个增速已经明显高于广东省今年初设定的15%的固定资产投资增速目标。  “随着下半年各种基建投资的进一步加速以及新城区建设步伐的加快,相信广东的固定资产投资将会迎来一个快速增长期,从而改善广东的经济增长数据。”政经观察人士如此表示。

相关文章