地方两会房地产提案议案精选

北京政协委员建议对奢侈住房征收特别房产税  在北京市两会上,毛大庆建议租赁住房项目的土地出让金采用年租形式缴纳;允许租赁住房项目运营10-15年之后入市销售,或鼓励在农村集体建设用地上发展低租金公寓。建议实施个人住房转让所得累进增值税,抑制过度投机行为;对空置住房、奢侈住房征收特别房产税等。  建议从税收、土地等促进租赁房建设  北京市政协港澳台侨工作顾问、万科集团副总裁毛大庆认为,大量城市新移民短期内无力购买自有住房,解决北京市民住房问题的重点是解决好租赁住房问题,目前北京住房租金出现了明显较快上涨,应增加租赁住房供应,降低租赁支出负担。  他建议:首先,短期内通过个税政策鼓励房屋持有人出租住房,如允许住房维修费用、按揭贷款利息抵扣个税税基等。其次,将租赁货币补贴保障范围扩大至非本地户籍居民,建议明确将非本地户籍常住困难家庭纳入租赁货币补贴保障范围。第三,长期内综合运用财税、金融、土地等措施促进低租金租赁住房的建设。如:允许开发企业通过多种融资平台筹集长期建设租赁房的开发资金,由政府财政进行贴息;租赁住房项目的土地出让金采用年租形式缴纳;给予机构租赁住房项目营业税、所得税减免或返还;允许租赁住房项目运营10-15年之后入市销售,或鼓励在农村集体建设用地上发展低租金公寓,允许社会资金与村集体直接进行股份合作等措施。  建议对奢侈住房征收特别房产税  毛大庆认为,我国城镇住房经历十多年的快速发展,成效显著,但问题也较为突出。建立调控长效机制已成为当务之急。  他表示,长效机制政策目标可分两步走:第一步,以“每户一套房,满足家庭基本需求”;第二步,以“每人一间房,满足个人基本需求”为目标。政策上一是增加住房供应,二是发展租赁市场,三是支持自住购房需求,财税补贴要好于金融信贷优惠。四是强化租赁住房保障。  具体政策措施可细化为土地政策、财政税收政策、金融政策、住房保障政策、住房公积金政策等多方面,如土地政策一是扩大城市建设用地规模,优化土地供应结构;二是加快城市基础设施建设,增加城市可用土地供应;三是改革农村土地制度,提高土地供应潜力;四是盘活存量用地,提高城市容积率,提升土地利用效率。  财政政策方面,一是建立财政补贴和税收优惠制度,支持基本自住购房;二是实施普通租赁住房税收优惠政策,例如维修费用个税抵扣,发展租赁市场;三是实施个人住房转让所得累进增值税,抑制过度投机行为;四是对空置住房、奢侈住房征收特别房产税等。  推进住宅产业化以促进低碳经济  毛大庆介绍,北京市的住宅产业化推进工作一直走在全国的前列,但仍与“十二五”规划中要求的目标有很大差距。一方面是由于绿色建筑建设成本较高,企业动力不足,二是产业化施工住宅的产业链尚未形成。他建议加大住宅产业化政策支持力度。  “2011年北京市政府率先出台了住宅产业化推进政策,但产业化政策支持力度不够,尚未形成市场激励机制,以至于多数房地产企业还处于观望中。应研究制定综合的奖励政策,从税收、资金、土地获取、报批报建绿色通道、基金奖励等方面加大住宅产业化支持力度。”毛大庆表示,在税务方面建议比照限价房执行;资金方面从公积金放款节点、预售监管额度、银行按揭放款审批等多方面给予优惠;在土地获取上建议明确要求有一定比例的住宅应用工业化技术地块等。  浙江两会提案:既能住自己的房子还能按月领到养老金  浙江省政协委员,民建绍兴市委会专职副主委、秘书长潘锦仁,在此次省“两会”上针对“以房养老”,拿出了一份《关于建立房产倒按揭养老机制解决养老资金不足的建议》。  以房养老“安全感”不够  早在1987年,浙江已进入老龄化社会。“目前,我们国家实施的养老保险机制,只能维持老年人一般的日常生活,如果遇到特殊情况,比如生病,就容易产生因养老资金不足,造成老年人生活质量下降,甚至因病致贫。”潘锦仁说,再加上,社会消费物价指数的上涨,养老资金不足的问题日益凸显。  国内已经有不少地方,出现了“以房养老”,但潘锦仁觉得“安全感”还不够。  “有的是出租大房,自己租住小房,但是随着年龄增大,如果遇到房东有变要搬家,老年人肯定折腾不起。”潘锦仁说,也有的干脆将房子出售,住进老年公寓,“一方面现在的老年公寓建设还不成熟,另外,大部分老年人其实并不愿意离开已经居住了大半辈子的环境。”  房产倒按揭养老机制  潘锦仁认为,应该建立房产倒按揭养老机制,以此解决养老资金不足。  举个例子,一名65岁的老人,在无继承子女或子女承诺放弃财产所有权的前提下,自愿将拥有的100平方米房产进行倒按揭。向相关机构提交申请后,根据中介机构评估,测算房产价格为120万元,以所在地区人口平均寿命为基数,并考虑这位老人自身健康指标,核定受益期限为15年,房产折旧加上预付资金利息等费用为35万元。也就是说,85万元分15年发给老人,算下来,这名老人每个月能得到养老资金4722.22元。

回望2013年楼市,可谓是调控的政策步步升级。国家统计局的数据显示,今年10月,全国70个大中城市中,有21个城市的新建商品住宅价格同比涨幅超10%。而根据中国指数研究院发布的数据,到11月,北上广深四大一线城市的新建住宅样本均价同比增幅分别为28.48%、13.33%、26.66%、25.25%。但包括温州、鄂尔多斯、东莞等在内的三、四线城市,楼市却呈现出另外的一番情形,与最高点相比,温州、鄂尔多斯等地房价已经“腰斩”。

调控层层加码步步升级

今年2月20日,国务院常务会议研究部署房地产市场的调控工作,提出五条调控的措施即“国五条”,这是自2009年12月份开始楼市调控以来的第五次的升级。前四次分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9·29新政”以及2011年1月的“新国八条”。

随后,2月26日公布了(《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》【国办发〔2013〕17号】)。其中,对出售自有住房按规定应征收的个人所得税,通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的,应依法严格按转让所得的20%计征。《通知》下达后市场一片哗然,二手房市场一度陷入恐慌。

3月30日开始,地方版的细则陆续出台,北京、上海、重庆细则先行。各地细则落实力度不一,很多地方都对20%个税避而不谈。大多数城市仅公布了本年度房价控制目标,在公布细则的城市中,对“国五条”各项调控政策的落实力度也存在差异,仅有北京、上海等城市在地方细则中严格的落实“国五条”的相关要求。

从三季度开始,“国五条”出台后的各地房地产市场分化日益加剧。多个城市对地方调控细则进行微调,在房地产市场及宏观经济形势的影响下,调整方向有紧有松。温州、芜湖等城市限购政策略有放松。8月6日,温州市相关部门决定,对原有限购的政策进行调整:“原2011年3月14日后已购买一套住宅的,即日起还可以再购买一套住宅,但名下已有两套房产的仍不能购买,名下之前无房产的可以连续购买二套。其中名下有一套的住宅认定包括已经签订购房合同但未取得房产证的住宅。新措施同时明确,本市户籍居民家庭是指夫妻双方及未成年子女。”自此,温州成为46个限购的城市中首个对限购令调整并未被中央叫停的城市。

上海、郑州等热点城市坚持调控决心。8月19日,上海住房保障和房屋管理局重申,将继续认真贯彻执行住房限购、差别化信贷、税收等各项房地产市场调控政策措施,保持房地产市场健康稳定发展;从8月19日起至年底,在全市范围内开展的房地产经纪市场专项治理的工作,重点检查经纪机构执行“限购”等调控政策的情况。

美高梅官方网址,10月23日,北京市住建委发布关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见,业内称为“京七条”。意见指出,自住型商品住房项目在土地出让前,应明确住房套型建筑面积、销售均价等要求,作为土地出让的依据载入招拍挂交易文件,并在土地成交后将其纳入出让合同。自住型商品住房套型建筑面积,以90平方米以下为主,最大套型建筑面积不得超过140平方米;销售均价,原则上按照比同地段、同品质的商品住房价格低30%左右的水平确定。

11月9日至12日十八届三中全会在北京召开,全会过后,土地和保障房的政策动向成为热议话题。11月开始,深圳、上海、广州陆续出台二套房首付提高至七成等系列政策后,武汉、南昌、沈阳、厦门、福州也相继出台类似政策,从11月中旬开始,连续有13个城市公布调控新政。

引发广泛热议的调控政策

出台的各种政策中,以房养老政策颇具争议,以房养老也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”,是指老人将自己的产权房抵押出去,以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式。在老人去世后,银行或保险公司收回住房使用权。2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”,引发舆论广泛关注,按计划“以房养老”政策会于2014年上半年试行推广。该政策虽被视为完善养老保障机制的一项重要补充,但以房养老的实行仍存在诸多问题。业界普遍认为,我国现有房屋产权70年的规定是“倒按揭”的最大障碍。对于抵押房产的老人来说,可能会面临产权到期,人活着“钱”花光了的问题。

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