发改委放开成品油价格必须附加反垄断约束

早在今年3月21日,国务院总理温家宝就曾表示,中国对油价的价格控制会放开,油价会和国际油价市场进行接轨。6月8日,国家发改委体改司副司长连启华在“2011年深化经济体制改革重点工作意见”通气会上透露,新的成品油定价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。  而据《21世纪经济报道》的消息,根据发改委日前下发的意见征求稿,成品油调价间隔将从目前的一个月缩短至10天,另一个重要内容则是,当原油价在130美元/桶以下时,国家有可能将成品油的定价权交给三大石油公司。这也意味着,这套定价机制将从原来的审批制向备案制过渡。中国成品油价格的调整近几年来一直是左右为难:完全与国际接轨,将对通胀构成较大的压力;但不与国际原油价格接轨,作为缺乏定价权的贫油大国,中国在进口原油比例不断上升的过程中,付出了较多的代价,也加大了节能减排的难度。  在成品油价格明显低于国际原油价格时,还容易形成油荒。减少对成品油价格的干预,有利于从根本上解决成品油供应的矛盾,然而市场将为三大石油公司的高福利和低效率买单。因此,中国成品油价格放开的同时,应结束三大石油公司的垄断,以民营企业的低价格倒逼垄断油企降低经营成本,这是发改委放开成品油定价权时应该附加的反垄断约束。

“新成品油定价方案在数月前就已经交到国务院,目前国际油价水平较为稳定,年内推出新方案的可能性较大。”10月13日,发改委能源研究所一位研究员对记者称。

“现在可以确定的是,新方案将进一步突出市场的导向原则,缩短调价周期。“上述发改委研究员称。

而对于业界最为关心关于发改委是否将成品油价格定价权下放给三大石油巨头,该人士则表示,这还需要国务院最后定夺。

美高梅6s登录,“参照近期成品油调价中的说法,国家发改委对国内成品油价格形成机制的描述是有控制地间接接轨机制,这符合预期成品油调价机制的改革方式,即调价周期从22日缩短为10日。调价不再上报国务院批准,达到既定规则标准即自动上调。”申银万国石化行业分析师郑治国称。

事实上,对于酝酿多时的新成品油定价方案,国家发改委在此之前就已将操作方案征求意见稿(简称“意见稿”)发予几大石油公司。

在该意见稿中,除将成品油调价间隔从目前的22天缩短至10天外,还提出两个具体操作方案:一是,将定价权限下放给三大石油巨头,二是,由发改委委托中介公司颁布调价。

根据第一个方案,当国际市场原油价格在每桶40-130美元时,三大石油公司可以按照国家确定的成品油价格机制,根据国际市场油价变化及国内成品油市场供求情况自行确定调价方案,发改委不再发文。

相关文章