发展村镇银行控股公司可能先得建立存款保险制度

美高梅官方网址,坚持“银行业金融机构为村镇银行主发起人”导致银监会2011年末1027家村镇银行的设立目标,截至去年底仅完成349家。“任务还是比较艰巨的,我们会积极推进,但数目不是关键,关键是质量。”银监会有关人士表示。在大行上收信贷审批权之后,地方政府已意识到培植当地金融资源便于为我所用的重要性,对村镇银行往往给予税收、财政资金支持等优惠措施。吉林省一位政府人士甚至毫不掩饰地表白,“所有银行都没有村镇银行好。”  银监会有关官员称,部分民间资本对村镇银行存在不正当的入股动机,企图通过入股、控股银行机构套取信贷资金,且不具备持续出资能力、不满足股东资质要求等。对于银监会为要求的发起人东西部挂钩政策,业内也有忧虑。“只要不破产就行——抱着这样的目的在西部设立村镇银行的金融机构不少。”社科院金融研究所银行研究室主任曾刚说。  建行和中行本打算成立村镇银行控股公司加快村镇银行的批量设立,但《新世纪》周刊从多个权威渠道获知,相关部门对村镇银行控股公司有不同意见,建行上报国务院的设立村镇银行控股公司方案暂被搁置,同被暂缓的还有银监会一同上报的《村镇银行控股公司管理办法》。一位知情人士透露,“村镇银行作为最弱小的一级法人银行,抗风险能力比较薄弱,一旦快速铺开,数量多了风险比较大。出于谨慎的考虑,最好待保护中小银行利益的存款保险制度推出后,再成立村镇银行控股公司。”

随着近年来中国农村金融市场的开放,建行和中行等不约而同地决定选择村镇银行的方式“重归县域”。有关人士表示,村镇银行是一级法人,完全不同于城市业务,县域金融需求旺盛,竞争也不像城市那么激烈。建行和中行更打算成立村镇银行控股公司,来加快村镇银行的批量设立,并节约管理和系统上的成本。  建行率先上报了村镇银行控股公司的组建计划,中行、民生银行等均有跟进。但从权威渠道传来的消息却显示,相关部门对村镇银行控股公司有不同意见,建行于去年下半年上报国务院的拟与西班牙桑坦德银行共同出资组建设立村镇银行控股公司方案暂被搁置,同被暂缓的还有银监会一同上报国务院的《村镇银行控股公司管理办法》。  针对这一隐含“发起人埋单”的监管制度设计,有资深专家认为,村镇银行还在起步阶段,也是银行业中最脆弱的部分,目前在相关风险处置机制、退出机制、存款保险制度还未明确的情况下,一旦蜂拥而至数十家甚至上百家,发起行是否能埋得起这个单?  一位知情人士透露:“村镇银行作为最弱小的一级法人银行,抗风险能力比较薄弱,一旦快速铺开,数量多了风险比较大。出于谨慎的考虑,最好待保护中小银行利益的存款保险制度推出后,再成立村镇银行控股公司。”

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