“抢盐风波”成了盐业专营阻挠改革的挡箭牌

3月中旬,日本“核震”之后,一场“抢盐潮”席卷大半个中国。而食盐专营体制下,各地盐业公司凭借高效的应对能力迅速平息风波,于是,“专营有理”论调再起。事实上,17日,国家发改委下发紧急通知,指示物价部门维稳盐价,并要求各地政府多方组织货源,保障食盐等商品的市场供应。而当天,从湖南、湖北、江西等地紧急调运的食盐已在广盐“集结”完毕,浙江、上海、江苏等地也纷纷承诺后续货源充足。  中盐副总经理董永胜亦不为“盐荒”发愁,据其估计,当时,全国食盐的储备量逾200万吨,足以满足3个月以上的市场供应。唯一让他担心的是各地的运输配送能力。因此,“抢盐潮”的迅速退去,食盐专营体制则成了“功臣”。一位中盐协会人士表示,此次,各地盐业公司得以密切配合,展现出强大的应对能力,完全依赖于组织、权力高度集中的专营体制。而且,不少民众正是基于对此种体制的了解而没有参与抢购。  然而,从2000年以来,我国曾先后出台6套破除盐业垄断的改革方案,但均因各方分歧未能实施,至今,备受关注的第7套方案难产,盐业市场化改革已停滞逾十年。但正如2008年雪灾爆发时,铁道部展示的强有力的调配能力成为铁路体制改革反对者的筹码,“抢盐风波”可能也成了盐业专营阻挠改革的挡箭牌。

今年1月1日,一项改变千年专卖制度的改革盐业体制改革拉开大幕。如今,改革走过四个月的路,市场与行业的表现可谓冰火两重天。

市场表现波澜不惊:价格稳定,供应充足,一般消费者甚至根本意识不到改革正在进行中。

行业风波此起彼伏:各地不时传来食盐跨省遭扣留的信息,有媒体甚至惊呼食盐跨省经营发生混战。

盐改究竟为何出现如此局面?记者对盐改一季度情况做了一些了解和梳理。

美高梅6s登录,盐改施行一个季度,各方运行平稳正常

价格基本稳定,储备供应充足,市场竞争态势形成

盐改方案执行一个季度,主管部门认为运行情况平稳正常。

首先是食盐价格基本稳定。由于我国食盐生产行业也存在产能过剩的情况,因此在今年放开食盐价格前,就有专家做出判断,放开价格后,盐价不会大起大落,而应该会稳中有降。根据有关部门的食盐价格评审中心的信息,这个判断基本正确,食盐价格3个月降了3%左右。

记者在超市里看到,食盐品种有5个,价格从两元到五元不等,货架上堆得满满的。价格稳定的同时,不同品种的价位差别开始出现,在北京超市里,最便宜的盐标价1元左右,高档盐要11元左右。盐价变化比较显著的是食品加工业。酱油厂、咸菜厂以及调味品生产企业等用盐大户的用盐成本明显下降,降价幅度在30%50%。如广州某酱油厂,生产用盐价格降了近50%,仅这一项开支一年减少约1亿元。

平稳的另一个标志是食盐储备供应目前稳定充足。2011年日本大地震后我国出现过抢盐风波,当时最夸张的一位武汉先生花近2.7万元在3家商铺买了260袋、总计1.3万斤食盐。要平息诸如此类的波及全国的风波,国家必须有充足的食盐储备。

在盐改实施后,盐价能否保持基本稳定也取决于储备和供应是否充足。近日国家发改委的调研和督导结果显示,各省从去年12月份到现在储备正常,政府和企业食盐储备相当到位,足够满足食盐零售市场3个月的需求量。同时,市场供应品种丰富,从过去的三五个品种到目前的十几种盐。长期以来各省都只有一个品牌,例如北京是中盐牌,现在已经有五六个省的盐进入了北京的集贸市场。

在价格平稳、供应充足的情况下,食盐的市场竞争态势已经开始形成。在旧食盐专营体制下,食盐市场是各省割据,外地盐别想来插一根针。盐改新政打破食盐产销画地为牢的局面,允许跨省经营了。

封地藩篱的拆除,给盐企插上了翅膀,纷纷开始跨省竞争。仅北京就已经有107家企业在商委备案,即将进入北京市场。竞争态势的形成,已经让企业初尝甜头。前面提到的广州某酱油厂,就是通过全国招标,把过去800多元一吨的生产用盐,降到了现在的400多元一吨。食盐厂家更是铆足了劲儿,想方设法改进设施,提高质量,丰富品种,在未来的市场上站稳脚跟,提高份额。企业主动作为,行业发展动力充足,混改、联合等改制趋势已初露端倪。

此外,社会舆论也是盐改运行是否平稳的重要标志。国家信息中心的大数据调研显示,社会公众对盐改持肯定态度的占85%左右,社会舆论普遍反映良好。

跨省卖盐受阻,一些地区仍守旧规

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