审计通告暴光金太阳工程骗补:黑骗谁没有骗

国家政策和资金的支持能有力地推动企业发展。《证券日报》市场研究中心和上海财汇最新数据统计显示,10月以来,沪深两市共有52家公司获得各项政府补贴,合计补贴金额约24.24亿元,中小板和创业板占比46.15%。国家大力扶植的高新技术、新兴产业、节能减排等项目的上市公司今年末收到的财政“红包”最多。  数据显示,10月以来,共有14家公司获得新兴产业技术创新项目补贴资金,合计金额为9.87亿元。其中,比较典型的是郴电国际,11月11日公告显示,公司获得2010年中央和省财政对“金太阳”示范工程补助资金6310万元,其中中央财政预拨资金5840万元,省财政470万元,公司的“金太阳”工程项目为郴州偏远地区无电户太阳能风光互补独立电源系统示范工程。计划总投资11918万元,国家补助资金占70%,除上述到位的财政补助资金外,剩余财政补助资金按要求待工程项目竣工财务决算后申请拨付。

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内容摘要:审计公告曝光金太阳工程骗补:白骗谁不骗

6月20日,审计署发布“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果”,其中,8个金太阳工程项目违规使用资金两亿元,单笔最高金额近6000万元——

6月20日,审计署发布公告显示,在国家推行的金太阳示范工程(下称“金太阳工程”)补贴政策上,企业骗补现象严重。

美高梅6s登录,2012年11月至2013年3月,审计署对2011年、2012年中央财政本级和转移支付给广东安徽等18个省份的节能环保类“三款科目”资金(即能源节约利用、可再生能源和资源综合利用三个款级科目资金)进行了审计,涉及5044个项目、621.09亿元资金。

本次审计发现,有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元,占延伸审计资金额的2.6%。其中,8个金太阳工程项目违规使用资金2.07亿元,占总违规资金的12.8%。

实施4年、国家补助资金达200多亿元的金太阳工程,长期以来饱受“骗补贴、拖工期、以次充好”的质疑,和政策即将终结、产业深度震荡的猜测(详见本刊2013年第21期《“清算”并非“清除”,光伏金太阳不“下山”》一文)。

这一次,“金太阳”再度阴云密布。

违规金额大、比例高

8个违规使用资金的金太阳工程项目包括广东汉能光伏有限公司(下称“广东汉能”)10兆瓦光伏发电项目(违规获得中央财政补助资金2637.25万元)、安徽省蚌埠玻璃工业设计研究院宁国港口生态工业园光伏发电示范项目(违规获得中央财政补助资金3359.89万元)等,既有2009年的首批金太阳工程项目,也有2012年的金太阳工程项目。

违规使用资金的情况主要有三类:一、编造虚假申报材料,套取、骗取资金;二、挤占、挪用资金用于生产经营、业务经费等支出;三、以“报大建小”、重复申报等方式违规获得资金。

从违规资金金额来看,金太阳工程项目在348个违规项目中违规使用资金规模最大。如,安徽省中电能源投资管理有限公司龙子湖工业园区用户侧并网非晶硅光伏发电项目,通过不实申报材料,违规获得中央财政补助资金5926万元,金额最大;8个金太阳工程违规项目中,有6个违规使用资金均超过2000万元。而除金太阳工程项目之外的其余340个违规项目中,违规使用资金超过2000万元仅有4个,大多数项目违规使用资金都在1000万元以下。

记者根据审计报告计算得出,参与此次审计的金太阳工程项目资金共81.49亿元,涉及239.37兆瓦装机规模。而违规的8个金太阳工程项目总规模为64.298兆瓦,占被抽查总装机规模的29%。

“违规很正常”!

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则表示,“这一结果并不奇怪,审计署的报告显示,违规的情况各个行业都存在,包括政府部门自己也会出现违规情况。金太阳工程的国家补贴资金有几百亿元,现在出现两个亿的违规资金,这个量并不是特别大,但是反映出我国在光伏项目管理上存在问题”。

“金太阳工程示范项目在国内光伏市场开拓上起到一定作用,但其政策本身存在缺陷。它属于一次性补贴,政府拨付给企业补助资金后,对项目后续的监管没有落实,虽然有关部门发文表示,要收回没有完工或并网的项目所得补贴资金,但可操作性非常不强。”孟宪淦说。

“任何一个政策都有漏洞,监管不到位和查处惩罚力度不强是产生这一现象的主要原因。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

6月22日,广东汉能就“多报建设规模和装机容量,违规获得中央财政金太阳补助资金2637.25万元”一事,发布声明。

广东汉能10兆瓦光伏发电项目被列入金太阳工程2012年第一批目录,并获核准。该公司称,2012年11月,该项目首批补贴资金3850万元拨付至广东省河源市财政局与广东汉能的共管账户。在项目实施过程中,受厂区屋顶安装、铺设等条件限制,广东汉能厂区实际完成了5.18兆瓦并已并网发电。

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