财政担保近五成 地方平台贷款清理年末攻坚

目前不少银行已经对新增平台类贷款发出了“限贷令”。对于还款来源主要依靠财政性资金的公益性项目,监管层要求商业银行不得再发放平台贷款。对于既存贷款,监管机构要求银行按照借款主体本身是否具有还款能力进行分类,划分为“全覆盖、部分覆盖、无覆盖”三种类别。其中部分覆盖指借款人自身现金流能够覆盖70%的平台贷款敞口,无覆盖指借款人自身现金流覆盖小于70%。  据此将对两类平台贷款进行剔除,一类是全覆盖平台贷款,可以比照正常公司类贷款;另一类是部分覆盖和无覆盖的融资平台贷款,如商业银行通过追加土地抵押、商业化担保等方式做到对风险敞口全覆盖的,可从整肃的平台贷款中剔除。  业内人士透露,目前银行基本对地方融资平台贷款的重新评估已经完毕,对贷款质量依据风险状况重新准确分类,下一阶段的主要工作是对存在风险隐患的贷款进行处置,基本上进入整改保全阶段。接近监管层人士透露,监管层希望用3年的时间通过保全和核销,化解地方融资平台大部分风险隐患,并酌情依法、依规追究相关责任。

美高梅6s登录,时至11月,经过前三个季度一轮又一轮的清查,2年以来一再被质问的地方融资平台贷款,其风险已得到比较完整的暴露,而监管者治理的框架和思路亦更加清晰。

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11月1日,接近监管层的人士向本报记者透露,前三季度全国地方融资平台贷款清查结果显示,地方融资平台贷款几大风险不容忽视:地方政府财政性担保依赖过度、平台法人权属不清、贷款期限过长,且普遍存在整借整还、风险延期暴露问题,隐患较大。

调查显示,地方政府融资平台普遍患上地方财政依赖症,据监管机构统计,截至2010年8月底,地方政府提供的财政性担保贷款大概有3.6万亿,占到7.66万亿地方融资平台贷款余额的47%。

针对前三季度地方融资平台贷款清查情况,银监会已采取更进一步措施,按照此前制定的“六步走”时间表,接下来监管机构的工作重点将集中于“统一会谈”和“现场检查”两方面。

10月26日,银监会召开的2010年第四次经济金融形势通报会上,银监会主席刘明康再次明确要求“银行业金融机构要加大力度,切实抓好地方融资平台贷款风险管控”。

“要对地方融资平台贷款实施动态台帐管理,按现金流覆盖原则开展分类处置工作,并切实加强平台贷款押品、项目现金流和还贷条件以及资产分类、拨备计提的管理。”刘明康表示。

抵押物价值近50%

上述接近监管机构的人士向本报记者透露,前三季度监管层对地方政府融资平台贷款摸底清查显示,有几大风险不容忽视:

一是,地方融资平台借款人未来可用于还款的现金流,仍存在不确定因素。据统计,截至2010年8月底,地方融资平台贷款抵押物估值占全部平台贷款余额的49.4%,约3.75万亿元。

二是,过度依赖财政性担保。截至2010年8月底,地方政府提供的财政性担保贷款占到整体地方融资平台贷款的47%,约3.6万亿。

三是,平台贷款绝大部分为中长期贷款,且普遍存在整借整还、风险延期暴露问题,还款相对集中。清查结果显示,54%的贷款期限在5年以上,且大多为整借整还的形式。

四是,法人性质的平台存在权属责任不清问题。清查结果显示,平台法人权属不清的平台贷款占比超过三成,约2.2万亿元。

监管层对平台贷款还款现金流的关切不无道理,事实上,还款现金流已成为银监会明确或“定性”地方融资平台贷款风险的关键指标,而风险分类是地方融资平台贷款分类处置的前提。

某股份制银行信贷管理部总经理向本报记者透露,早在8月初,银监会就已明确要求派出机构和各家银行按照风险“四分法”,即“全覆盖、部分覆盖、基本覆盖、无覆盖”的标准对平台贷款划分风险类别。

上述清查结果反映的四大风险,透露出监管层对于融资平台贷款的担忧。同时,对于占比将近50%的地方财政性担保贷款,由于相当部分为土地抵押,因此,近期密集的房地产调控对土地抵押价值影响明显。

“尽管抵押率情况比较乐观,但房地产市场的波动下行会导致土地抵押价值一定程度的缩水。”某知名券商分析师分析。

分类处置+分类监管

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