海西经济区发展再提速 福建支持厦门申报新特区

据上海证券报报道,8月1日,厦门经济特区扩大到全市范围。几乎同一时间,福建省政府提出将全力支持厦门申报国家综合配套改革试验区,即“新特区”。由此,厦门将成海西经济区发展的着力点。  按照福建省“十二五”规划编制思路,在“十二五”期间,厦门将重点打造国际航运枢纽。分析人士指出,受到厦门“新特区”申报建设的带动,厦门的港口、航运等相关产业有望受益。  厦门将成海西着力点  在日前召开的十届福建省政协常委会第十一次会议上,福建省政府在通报该省“十二五”规划基本思路时表示,将积极推进厦门综合配套改革,积极支持厦门申报国家综合配套改革试验区,即“新特区”。  据了解,此次将发挥厦门经济特区在对台方面的先行先试作用,在两岸金融、现代服务业等方面推进综合配套改革,同时,以厦门经济特区本月起扩大到全市为契机,积极推进厦门行政区划、经济特区、台商投资区三区合一。  北京大学区域经济研究中心博士李玉成向记者表示,之前国家提出发展海西经济区,指明了大方向,而近期厦门特区扩大获批,此次福建又决定支持厦门申报“新特区”,这显示出厦门将成为海西经济区的着力点,厦门的生产性服务行业,包括像航运、金融、中介、物流等可能会获得巨大发展空间。  重点打造航运枢纽  根据福建省“十二五”规划编制思路,除全力支持厦门申报“新特区”外,在空间布局中将重点发展泉州湾、厦门湾、平潭综合实验区及环三都澳等十大重点区域。  值得注意的是,厦门湾重点发展区将以厦门特区为龙头,突出厦门港的优势,增强高端要素聚集和综合服务功能,打造航运枢纽。具体而言,厦门将加快建立航运交易市场,完善港区、物流区、临港工业区疏港道路,市场配套网络,提升港湾一体化发展水平,推动形成以集装箱运输为主、散杂货为辅的航运枢纽港和物流中心。  此外,北岸厦门将以特区扩大到全市、台商投资区扩区为契机,推进综合配套改革试验和岛内外一体化,突出发展现代物流、战略性新兴产业,打造以高新技术产业为重点的闽台产业对接集中区、现代化国际性港口风景旅游城市和海西重要中心城市。  “从地理位置和历史发展积累来看,港口、航运、物流等产业将是最先受到带动的。”中信建投首席宏观分析师魏凤春对本报记者表示,由于福建厦门特殊的地理位置和优势,其申报通过的可能性很大。

厦门的紧迫感正在加剧。

美高梅网上注册平台,伴随经济特区范围扩大12倍,“等不起,慢不得,坐不住”已成为厦门市委书记于伟国的“口头禅”。

紧跟这种紧迫感而来的,是厦门经济特区设立30年的新机遇。

继今年6月国务院批准厦门经济特区扩大到全市之后,申报国家综合配套改革试验区已被提上议事日程。

根据福建省“十二五”规划基本思路,厦门行政区划、经济特区、台商投资区将实现三区合一,进而申报国家综合配套改革试验区。

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福建省“十二五”规划基本思路还提出:发挥厦门对台湾地区经贸往来先行先试作用,在两岸金融、现代服务业等方面推进综合配套改革,力争在行政管理制度、产业发展机制、公共服务体制等重点领域和关键环节取得新突破,为海峡西岸经济区和全国改革开放发挥示范和带动作用。

此前,国务院批准厦门特区扩大的同时,亦同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用,扩大金融改革试点,建立两岸区域性金融服务中心,先行试验一些金融领域重大改革措施。

这与厦门经济特区因“台”而设的初衷一脉相承。

“作为经济特区,厦门所担负的使命是双重的,要成为我国改革开放、现代化建设和中央对台政策、发展两岸关系的试验田、窗口和排头兵。”于伟国称。

城市化、产业化同步跃升

从海西经济区获批、两岸ECFA签署到经济特区“扩区”,踟蹰多年的厦门,正在着力凸显两岸合作的前沿平台和海西龙头作用。

“特区扩大后,厦门的整体优势不再是特区特殊政策,而在于先行先试,敢为人先。”于伟国说。

具体到经济发展目标,到“十二五”完成时,厦门经济总量和人均经济总量要分别超过4000亿元与达到2万美元,实现“双翻番”。

按照厦门市政府“十二五”规划编制工作方案,其定位是现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市,成为海峡西岸科学发展的先行区、体制机制创新的试验区、两岸交流合作的前沿平台。

“目前,我们根据厦门的实际情况,整合了13条产业链、产业群,将来都有望培育成几百亿到千亿以上的产值,在服务业方面,也确定了10个重点发展方向。”厦门市长刘赐贵表示。

据了解,这些产业包括平板显示、计算机与通信设备、汽车、工程机械、现代照明和太阳能光伏以及生物与新医药等。

“扩容后特区面积扩大了12倍,发展就有了新的空间、新的载体、新的平台,顿时海阔天空、豁然开朗。”于伟国指出,“这一决策化解了特区当前发展遇到的一些瓶颈问题,比如,原来一个市既有特区又有非特区,岛内是城,岛外则是乡,二元结构特别明显,无论是在法律上、行政上还是在经济上、文化上,都很难统筹。”

这样的结果是,仅131平方公里的厦门岛内可建设空间目前已基本饱和,严重制约和影响了厦门作为海峡西岸经济区的龙头带动作用。

对于特区范围延伸扩大到全市增加用地空间的作用,厦门经济发展局举例表示,“扩区”后,厦门的国家级汽车及零部件出口基地吸引力明显增强,将有望引进国内外包括台湾地区的汽车整车企业投资入驻,从而壮大区域汽车产业集群。

与之相对应的是,正在征求意见的《厦门市土地利用总体规划》显示,厦门规划中心城区范围为厦门岛、集美区和海沧区,外围区为同安区、翔安区,2020年规划城市中心区用地规模16512公顷,人均用地100平方米。

根据规划,到2015年,厦门335个村庄和社区将完成改造,并通过村庄整治改造,节约用地3816公顷。到2020年,全市居民生活水平达到中等以上发达国家水平,城市化水平达到90%以上。

“岛内外一体化,绝不是城市建设的简单扩张,要有产业支撑,必须做到城市化、产业化,实现各类社会保障和公共服务的城乡一体化。”于伟国认为。

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