大沈阳:双核驱动八仙过海

美高梅6s登录,访沈阳市副市长王翔坤  本报记者 吕静
北京报道  日前,国务院正式批复沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区,这标志着它是继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳之后,第八个国家级综合配套改革试验区。  东北振兴战略进入第八个年头,沈阳这个东北老工业基地重镇,如何焕发新的生机?沈阳经济区能否顺利进入全国高水平城市群之列?沈阳与大连之间微妙的辽宁“双核”之争,会不会呈现另一种格局?近日,沈阳市副市长王翔坤在北京接受了《中国经营报》记者的专访。  城市群不是“摊大饼”  《中国经营报》:沈阳经济区提升为国家综合配套改革实验区,这对沈阳意味着什么?  王翔坤:辽宁省一直都遵循两大发展战略:一是“五点一线”(以大连为龙头,包括沿海的丹东、营口、盘锦、锦州和葫芦岛,去年上升为辽宁沿海经济带国家战略),另一个是中部城市群。沈阳经济区上升至国家战略,与沈阳良好的基础分不开。首先,沈阳是东北地区最大的区域中心城市,周边人口超过百万的城市就有7个,半径都在100公里之内,整个经济区范围内大约有2400万人口,工业基础非常好,城市之间互补性很强,比如有煤都抚顺、钢都鞍山、煤铁之城本溪、港口之城营口和丹东,以及农业大市铁岭等。  沈阳经济区对沈阳未来的发展作用非常大,因为判断城市发展有一个重要的衡量标准,就是服务业所占的比重扩大。近些年来,我们一直在强化与周边城市的交通联络,比如沈铁同城化,目的就是打开沈阳大出口,用便利的交通设施缩短城市之间的距离,提升中部城市群的带动和辐射作用,这些都是能带动服务业加快发展的。除了这一重大机遇以外,2013年沈阳要举办第12届全国运动会,也大大有助于提升沈阳的综合实力和城市品位。  《中国经营报》:“大城市群”的模式世界上比较常见,比如“大伦敦”、“大东京”等,但有利必有弊,你们怎么看待这个问题?沈阳城市群与国内同类工业基础发达的城市群相比,有何区别?  王翔坤:首先我们认为,城市群的形成一定不是指城市外延和城市行政区域的不断扩大,它应该体现在城市群成员之间经济联系密切、产业形态互补、交通便利快捷、信息沟通方便等。像美国的洛杉机与好来坞直线距离很远,但交通很发达,开车大约40分钟就能到达,这样就能在较短时间内实现城市之间的资源互补。沈阳的产业门类比较齐全,一些配套加工业对周边都有辐射作用,如果城际交通问题解决,这种辐射会更到位。  沈阳经济区城市群与中部的武汉城市群比较相似,两个中心城市都是国家重要的工业基地,都是繁忙的区域交通枢纽,城市规模也差不多。但毕竟所处的地域有差别,像武汉城市群主要接受长三角地区的辐射,彼此形成互补,而沈阳则与辽东半岛的沿海港口联系多一些,这种差异会影响两个城市乃至两个城市群今后的前进路径。  土地供应充足
房价不会暴涨

作为振兴东北老工业基地的“排头兵”,“大沈阳”体系正在发力。  据沈阳市副市长王翔坤介绍,所谓“大沈阳经济区”是指包括沈阳在内,由辽宁省中部八座城市沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭组成的工业城市群。  一直以来,辽宁都在遵循两大发展战略:一是“五点一线”(以大连为龙头,包括沿海的丹东、营口、盘锦、锦州和葫芦岛,并在2009年上升为辽宁沿海经济带国家战略);另一个就是中部城市群。“除来到辽宁投资的企业会得到政策优惠外,政策所辐射区域的公司也将受益颇多。”大连市经济学会会长杜辉说。  和国内其他省市获得的单一城市群国家战略不同,辽宁省同时拥有沈阳、大连的“双核动力”,这显然让其“钱景”无限。  资源互补  沈阳是东北地区最大的区域中心城市,其周边人口超过百万的城市共有七个,半径都在100公里之内,整个沈阳经济区内大约有2400万人口,经济区内的工业特点最为明显。  据了解,打造沈阳经济区的目的就是为了以互动产生效应,从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。  而在辽宁省政府眼里,八个城市之间的互补性最为关键。如何才能把煤都抚顺、钢都鞍山、煤铁之城本溪、港口之城营口和丹东,以及农业大市铁岭相连接并且实现资源互补,利益最大化是政府一直考虑的战略问题。  据统计,沈阳经济区未来在钢材产量、石油加工方面将占全国1/6以上,工业老大的地位无法撼动。其实,沈阳经济区所属七个城市在沈阳经济区战略成形后还签订了二十一条协议,其中包括交通运输、产业发展、金融服务、贸易流通、对外招商、人力资源、科教文化、旅游开发、生态环境、信息通信、统筹规划等十一个大类,而其协议的核心是七个城市资源互补互利。  “想要资源互动起来,交通是首要条件。”杜辉说。  沈铁同城化就是开始。据了解,沈铁同城化的目的是打开沈阳的大出口,用便利的交通设施缩短城市距离,以此来提升中部城市群的带动和辐射作用。而对于沈阳来说,更重要的是能带动服务业的发展。  此外,八个城市除了将共同使用一个电话区号,并实现信息网络宽带连接外,沈阳经济区还将共用一个信息平台;而撤销七城市间高速公路收费站、城际交通无障碍通行、启动建设环经济区的三条高速公路、用便捷的交通打造一小时经济圈等规划都已经列入政府日程。  不过,社会上对于城市化所带来的民众出行不便、生活成本提升的声音也不绝于耳。  王翔坤认为,城市群的形成一定不是指城市外延和城市行政区域的不断扩大,它应该体现在较短时间内实现城市之间的资源互补。沈阳的产业门类比较齐全,一些配套加工业对周边都有辐射作用,如果城际交通问题解决,这种辐射将会更到位。  技术提升  如果说沈阳经济区战略是棋盘的话,那么产业才是决定胜负的棋子。为此,辽宁省规划了“一核五带十群”的产业发展格局。  所谓“一核”,是指以沈阳为行政、经济中心,增强其在装备制造业和服务业等优势产业聚集和辐射的功能;“五带”是指开发建设5条城际连接带:沈抚城际连接带、沈本城际连接带、沈铁城际连接带、沈辽鞍营城际连接带以及沈阜城际连接带;而十群”则是指打造10个主业突出的重点产业集群,包括沈阳铁西区先进装备制造产业、鞍山达道湾钢铁深加工产业、抚顺新材料产业、本溪生物制药产业、营口仙人岛石化产业、阜新林产品加工产业、辽阳芳烃及化纤原料产业、铁岭专用车产业集群等产业集群。涉及先进装备制造、航空制造、新型材料、生物制药、钢铁深加工、新能源等产业。  “拥有高技术非常关键,我们知道,只有深加工才能获得更多收益。”杜辉说。  王翔坤也认为,沈阳既是工业大市,也是农业大市。但一直以来,由于工业化特征太明显,农业特征就被大家忽视了。因此沈阳最重要的目标是发展壮大现代农业,选择一些附加值比较高的产业,调整种植业的结构,让农民能够迅速的增收致富。  从2010年元旦起,沈阳经济区内8城市已经取消农业和非农业户口性质,放宽户口迁移限制,实施“一元化”的户籍管理。这在杜辉看来,此举显然推动了城市化进程。

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