山东半岛蓝色经济区:穿新鞋不走老路

美高梅官方网址,据21世纪经济报道,国务院近日同意选择山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济科学发展实现路径的试点区域。据悉山东省已开始敲定322个重点建设项目启动蓝色经济区的发展引擎。  5月24日,记者从山东省政府获悉,国务院已同意选择山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济科学发展实现路径的试点区域。  这就意味着,自去年4月胡锦涛总书记视察山东,作出打造山东半岛蓝色经济区的指示后,山东省生产力最为发达的沿海板块,向晋升为国家战略走出了关键一步。  尽管距离正式获批国家级海洋经济科学发展示范区规划尚有时日,山东省已然开始敲定322个重点建设项目启动蓝色经济区的发展引擎。  “三带三区”  山东半岛蓝色经济区建设办公室副主任宋军继在最近的“蓝色经济大家谈·首届山东半岛市长论坛”上说,山东省目前已编制完成蓝色经济区的规划纲要和24个专项规划,规划纲要也有山东省政府正式报送国家发改委。  他介绍,规划纲要在战略定位上,以打造海洋经济科学发展示范区为总目标,在此基础上,山东将重点建设具有国际竞争力的现代海洋产业聚集区、具有世界先进水平的海洋科技教育人才中心、国家蓝色经济改革开放试验区和全国重要的海洋生态文明宜居区。  在此次论坛上,宋军继也透露了一直低调操作的规划纲要大致轮廓:在空间布局上,山东提出了构建“三带三区”的总体发展框架,即在海域上,由近及远形成海岸、近海和远海三条开发保护带;陆域上,沿山东半岛海岸线形成沿海黄河三角洲高效生态产业区、胶东半岛高端产业区和鲁南临港产业区三个优势特色产业区。  宋军继解释,这样的空间布局是将海洋和陆域作为一个整体谋划布局,把海洋产业与临海产业、涉海产业作为一个系统工程加快推进,与以往单纯的陆域规划有着本质区别。  蓝色经济区的规划范围包括了山东全部海域15万余平方公里,以及山东半岛7个省辖市、51个沿海县市区,陆域面积达6.4万平方公里,陆域面积超过全省的40%。  另据规划纲要,山东将在3000多公里的漫长海岸线上,根据自然条件、沿海环境状况和地理位置,规划建设五大海湾和五大岛群。  这是目前为止山东省编制的涵盖区域最广的一个发展规划。  消息人士告诉本报,山东启动规划编制后,多次与国家发改委衔接沟通,4月19日山东省政府报送国家发改委的发展规划纲要所确定的范围,基本为国家发改委所认可。国家发改委或将择期到山东调研,对编制国家级规划进行前期准备工作。  加速推进一体化  对于山东省来说,如何在3000多公里的海岸线上,避免7城市中间的同质化竞争,实现区域一体化发展,成为一个现实考验。  宋军继告诉本报记者,山东半岛蓝色经济区将在基础设施布局与建设、资源配置、产业结构调整、市场体系和区域政策、生态环境治理等方面,搭建一体化发展的平台。  “尤其是交通基础设施一体化规划布局,各市都非常欢迎。”宋军继说,山东将统一蓝色经济区内各港口、后方集疏运铁路、公路以及航空等基础设施建设,在山东半岛构建一个海陆相连、空地一体的现代综合交通网络。  宋军继表示,作为推进市场一体化的抓手,山东将着力推进一卡通在蓝色经济区域内的通用,并逐步扩大至公共交通、旅游、公共事业和消费领域。  在共同市场建设方面,山东正研究制定区域内统一工商登记认证、质量监督、食品安全检查等方面的执法标准,以推动形成区域性科技成果、人力资源、商品物流、产权流通、旅游文化等统一市场。  在信息基础设施共建共享方面,山东省政府正在与工信部磋商在有关市开展统一资费标准和固化区号的试点工作。  对于产业一体化发展,宋军继告诉本报,将充分考虑各市事情进行一体化布局,同时,尊重市场调节和选择。  环境治理方面,山东省已研究制定统一的蓝色经济区污染治理标准,对区域、陆域、海域、流域进行综合治理,搭建海陆一体化的环境管理新机制。  322个重大项目预热  报获知,山东半岛蓝色经济区在产业选择上,将突出配置海洋高端产业、海洋战略性新兴产业和现代临港产业等。  在产业发展的空间载体方面,山东确定了海洋优势产业培育、示范园区培育、海洋科技支撑引领、基础设施建设四大工程。为此,山东省蓝办筛选出100个示范园区、322个重大建设项目。  据本报了解,
100个园区主要是蓝色经济区域内条件较好的保税港区、高新区、出口加工区等各类园区。依托上述园区,山东将建设一批海洋高端产业园区、新能源园区、现代物流园区、临港工业园区等。  322个重大项目主要围绕港口、机场、铁路、公路、能源、水利、信息等7个领域;规划建设周期为5年之内,青烟威荣城际铁路、德龙烟铁路、蓝烟铁路电气化改造等项目已经开工建设。  宋军继表示,山东省蓝办将进行相关调研,以制定山东省政府支持蓝色经济区一体化发展的实施意见。  中国社科院经济研究所博导张曙光(博客)认为,山东半岛蓝色经济区要实现区域内一体化发展,避免产业同构和城市间的同质化竞争,做好规划是基础,更为关键的是山东省能否提供一套切实可行的制度安排,转变政府职能,建立适应海陆统筹发展的服务保障体系。

2009年4月,胡锦涛总书记在山东考察时指出,“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。”至此,积蓄多年的半岛蓝色经济区大战略跃出水面。  整整一年过去了,这个北方沿海经济大省在“蓝色经济区”的路途上,到底走得有多远呢?  山东要变得更“蓝”  “大约一个月前,即4月19日,山东省政府已向国家发改委正式报送了《山东半岛蓝色经济区规划纲要》,同时,国务院同意把山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济发展试点地区。”山东省发改委副主任宋军继说。  兼任山东省蓝色经济区办公室副主任的宋军继,是在5月22日青岛举行的首届“蓝色经济半岛市长论坛”上透露这一消息的。他承认,山东正在积极推动蓝色经济区上升为国家战略。如果一切如愿的话,这将是继黄河三角洲高效生态经济区之后,该省近期第二个获批的国家级战略开发规划。  据悉,这份一共包括26个专项规划的纲要,是以“做大做强海洋经济”为主线,遵循海陆统筹、由海及陆、梯次推进的发展路径。战略定位上,以打造海洋经济科学发展示范区为总目标;空间布局上,提出构建“三带三区”的总体发展框架,即:海域上,由近及远形成海岸、近海和远海三条开发保护带;陆域上,沿山东半岛海岸线形成沿海高效生态产业区、高端产业区和鲁南临港产业区三个优势特色产业区,力求达成海陆统筹、一体化发展的新格局。  2009年,山东省GDP达33805亿元,位居广东、江苏之后,排名全国第三。蓝色经济区构想如能全面实施,这个陆地面积15万平方公里、海域面积16万平方公里,拥有3100公里漫长海岸线(占中国大陆海岸线总长度六分之一)的海洋大省,很可能又会跃上发展的新台阶。  但在论坛间隙接受《中国经营报》记者采访时,宋军继强调,此次上报的规划纲要,主要内容仍是山东省自己的构想,最终的规划方案,必须以国家发改委调研组实地考察后上报国务院研究批复的文件为准。  不走老路  出席当日市长论坛的,除东道主青岛外,还有烟台、威海、日照、潍坊、东营和滨州六市的常务副市长。这七个山东半岛沿海城市,正是建设中的“蓝色经济区”的核心,它们的资源禀赋和发展模式也是各有千秋。  比如日照市,要利用吞吐量突破两亿吨的日照港及国家重点精品钢项目,带动鲁南临港产业带的发展,雄心勃勃要打造欧亚大陆新的桥头堡。  又比如三面环海、海岸线近1000公里的威海,海洋资源极为丰富,重点发展造船、食品、旅游等产业,号称“深蓝经济”。  而地处山东半岛海岸线中点、横跨黄渤两海的烟台,把海湾、海岛战略开发作为重中之重,要成为连接中日韩的交通枢纽城市和国际旅游度假名城。  海岸资源和产业发达程度稍逊的北部三市潍坊、东营和滨州,则主打“蓝”(蓝色经济区)“黄”(黄河三角洲)叠加效应的大旗,希望充分发挥大片沿海闲置滩涂地的后发优势。  山东半岛蓝色经济区的龙头老大,自然非青岛莫属。它们的目标之一,就是未来十年内,把青岛打造成区域性新兴海洋产业发展中心、东北亚国际航运中心、国际海洋科技教育研发中心以及国际滨海旅游体育中心。

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